关于印发《中国一拖集团有限公司节能减排实施方案》的通知
集团公司各单位：
根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15 号）、《河南省关于印发节能减排实施方案的通知》（豫政[2007]46 号）和全国节能减排工作电视电话会议精神，为加快推进集团公司节能减排工作，确保“十一五”期间节能减排目标实现，集团公司制定了《中国一拖集团有限公司节能减排实施方案》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
各单位要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，正确处理节能减排与经济增长的关系，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，努力实现公司经济又好又快发展。
为加强对节能减排工作的组织领导，集团公司成立由集团公司总经理任组长，分管副总经理任副组长，有关部门主要负责同志为小组成员的节能减排工作领导小组。领导小组主要任务是：部署和监督集团公司节能减排工作，对重大问题进行研究决策，定期听取领导小组办公室的工作汇报。集团公司节能减排领导工作小组下设办公室，作为领导小组的执行机构。办公室设在集团公司经济运行部。
集团公司各单位要切实履行职责，密切配合，尽快制定相关配套措施。各单位要立即部署节能减排工作，明确有关部门和人员的责任、分工和进度，并在2007 年10 月30 日前制定出本单位贯彻落实的具体方案，报集团公司节能减排领导小组办公室。领导小组办公室要会同有关部门加强对集团公司节能减排工作的领导和协调，确保集团公司节能减排工作落到实处。
附件：1、集团公司“十一五”节能减排项目计划
2、集团公司节能减排领导小组和工作机构
二○○七年九月十七日
中国一拖集团有限公司节能减排实施方案
一、节能减排目标和总体要求
（一）主要目标。能源利用效率显著提高，主要污染物排放总量明显降低。到2010 年，集团公司单位生产总值能耗比“十五”末降低20%；“十一五”期间节能量86400 吨标准煤；实现SO2 排放量削减50%；化学需氧量（COD）排放量削减85%；烟尘排放量削减15%。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会。认真贯彻国务院节能减排工作会精神，以提高能源利用率、“清洁生产”、“循环经济”为核心，以转变增长方式、产业结构优化升级、加快技术进步为根本，提高能源管理水平、加大污染防治力度，建立长效节能减排机制、健全节能减排各项制度、加强节能环保队伍建设、确保完成集团公司“十一五”时期节能减排目标。
二、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
目前，各级政府非常重视节能减排工作，中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划中提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标。为此，国务院作出关于加强节能工作的决定，指出必须把节能摆在更加突出的战略位置，必须把节能工作作为当前的紧迫任务。国家发改委召开了全国节能会议，国务院成立了以温家宝总理为组长、曾培炎副总理为副组长的全国节能减排领导小组。2007 年4 月27 日，温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上作出“统一认识、明确任务、加强领导、狠抓落实、以更大的决心、更大的气力、更有力的措施、确保国家“十一五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展”重要讲话。
国务院和省政府接连下发了“节能减排综合性工作方案”，中心任务是：以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，确保节能减排目标的实现。
集团公司已向洛阳市政府签订了《重点耗能企业节能目标责任书》，具体要求为：到2010 年底，实现节能86400 吨标煤；确保实现“十一五”节能目标；完成节能重点项目；省、市政府考核执行情况，并向社会公布。
三、集团公司能源和环境现状
集团公司是河南省重点耗能行业“3515 节能行动计划”中的重点单位。多年来，集团公司在能源管理和环境治理方面做出了较大的努力，但是，集团公司是国家“一五”时期建立的老企业，目前存在的问题较多，如产业结构不合理、产品附加值低、生产工艺落后、设备老化、高耗能设备占的比重大，以及在产业结构调整、技术改造和环境保护方面投入不足等造成目前能源利用率较低，单耗较高，污染源头多，污染物排放超标等状况。
“十一五”末，集团公司将实现销售收入200 亿元以上，而随着经济规模不断扩大，能源消耗量将大幅增加，经济发展面临的能源供求矛盾和能源使用带来的环境污染问题更加突出。目前煤炭在总能耗中的占比重在40%以上，煤炭消耗总量大幅增加，给经济发展将带来巨大的环境压力。
目前能耗情况：2005 年万元产值能耗0.28 吨标煤，2006 年万元产值能耗0.26 吨标煤，2006 年节能量14000 吨标煤，2007 年1-6 月万元产值能耗0.25 吨标煤，节能量3150 吨标煤。省政府对集团公司的要求是，2006—2010 年总节能量为86400 吨标煤，年均节能量是17280 吨标煤，到2010 年万元产值能耗0.224 吨标煤。上述数据表明，集团公司实际完成的节能量与指标相比还有较大差距。
根据目前国家对节能减排工作的要求，集团公司广大干部和职工，要进一步提高认识，提高做好节能减排工作的紧迫感和使命感，认真把节能减排工作落到实处。
四、调整和优化产业结构，促进节能降耗和污染减排
国家节能减排实施方案中要求，鼓励发展低能耗、低污染、高附加值产业和推进清洁生产等先进生产能力。集团公司“十一五”期间，拟投入50 亿元提升现有制造水平和能力,重点投入大中型轮式拖拉机、新型收获机械、大功率柴油机等产品研发和技术投资项目，以结构升级为主要任务，着力构建核心竞争力强、市场占有率高、专业协作水平高、产业集聚能力强、具有较高产业优势和知名品牌的六个专业制造基地。
（一）农业装备制造基地。以大功率轮式拖拉机、水稻和玉米收获机、大喂入量麦稻收获机械、高速橡胶履带拖拉机等产品为发展重点，打造国内第一、国际知名的农业装备制造基地。
（二）非道路用柴油机制造基地。中功率系列通过增压中冷、扩大缸经、四气门技术等，达到欧Ⅲ排放标准，拓宽功率覆盖面，提高产品附加值，大功率系列加快引进、消化、吸收再创新，欧Ⅲ机型抓紧试验定型，实现规模生产。
（三）筑路机械制造基地。压路机以大中型、全液压产品为重点推进技术升级，沥青/水泥摊铺机以降低成本、提高性能、成组化设计为重点，实现国内技术领先。
（四）中小型土石方机械制造基地。以农村工程机械和装载机为重点，拓宽产品谱系、提升技术档次、延伸应用领域。
（五）关键零部件制造基地。以做精做专锻件、箱桥、覆盖件、铸件为重点，提升技术水平，为主机产品提高核心竞争力提供支撑。
（六）载货汽车制造基地。以重型汽车拓宽谱系、改进品质、提高技术档次为重点，着力构建“重、中、轻、专”并举的格局，带动集团公司产业结构优化升级。
同时，逐步淘汰落后的工艺和设备，从源头实现节能减排；生产高附加值的大中型轮式拖拉机、新型收获机械等主机产品，提高单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗水平；生产节能环保型柴油机等产品，将带来更好的社会效益；关键零部件基地的建设，从根本上改变目前粗放的生产方式，实现高效、清洁生产。加快六个专业制造基地的建设，实现结构调整和技术升级的重大突破，推进经济增长方式转变和产业结构优化升级，提高高技术产业的比重，促进节能降耗和污染减排。
五、着重抓好重点耗能单位节能减排
能源分公司年耗能5 万吨标煤，占集团公司总能耗的30%以上，煤是其消耗的主要能源。提高能源质量和能源转换效率，是集团公司节能减排工作的重要环节。
（一）重点抓好煤气发生炉技术改造工作。对现有煤气炉进行技术改造，煤气转换效率提高30% 以上，减少SO2 排放量90.1 吨，削减率85%，同时利用煤气余压发电，提高综合效益。
（二）利用蒸汽余压发电。利用高参数的蒸汽通过背压式汽轮机进行发电，排汽用于系统蒸汽和采暖蒸汽。在高能质的蒸汽变为低能质的蒸汽过程中获得了电能。利用蒸汽的余压，将蒸汽的热能按梯级合理利用。余压发电年收益250 万元。
（三）中水回用。通过对污水处理回用，降低污水对水环境的破坏，有效减少工厂对洁净水资源的需求。回用后，水质达到GB/T18920-2002 《城市杂用水水质标准》。日处理污水2000 吨，年收益100 万元。
六、大力推进技术进步和重点项目技术改造
新技术应用和技术改造是节能减排工作的核心，只有对老、旧高耗能设备进行技术改造，才能从根本上改变耗能结构，大幅提高能源利用率，减少能源消耗，实现源头节能减排。
每年安排一定数额资金用于节能减排技术改造。重视申报节能减排技术改造项目工作，积极争取政府资金支持。
要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，从根本上改变能源消耗结构，实现技术节能和结构节能。
（一）抓好电机系统节能工程。更新淘汰低效电动机及高耗电设备，提高电机系统效率，优化电机系统的运行和控制。提高功效15%以上。
（二）抓好绿色照明工程。淘汰高能耗灯具，大力推广绿色照明灯具的应用，对照明设施进行改造，优化管理和控制方式。节能50%以上。
（三）提高供电系统功率因数。增加和改进功率因数补偿装置，采取集中补偿和分散补偿相结合的方式，提高功率因数，减少电能损耗。
（四）落实《蒸汽锤改造为全液压电液锤项目》。用电液技术对蒸汽锤进行技术改造。改造后，锻锤的能耗下降80%，每年节约能源费用700 万元，年节约水15 万吨。同时，根除废气排放，生产环境得到显著改善。
（五）落实《一拖（洛阳）铸锻有限公司节能、环保项目》，铸锻公司冶炼设备和工业炉窑等高耗能设备多，大部分设备陈旧落后，能源消耗大，环境污染严重。利用现有成熟技术对熔炼设备及环保设备进行治理改造，达到节能、节水、资源综合利用、清洁生产、增加效益的目的。抓好老、旧工业炉窑技术改造，对现有炉窑进行节能技术改造，采取炉体保温、高效烧嘴、炉膛结构改造、检测和控制系统改进等措施，提高功效30%左右。项目预计总投资3085 万元，年产生经济效益约1367 万元左右。每年33节约煤气约851 万m ，年节水约10 万m ，减少烟气排放约196003万m ，减排SO2 约4.88 万吨。二铁厂冲天炉废气排放达标，SO2 ＜300mg/m3 ，烟尘＜200mg/m3。经济和社会效益显著。
七、加强节能减排管理、完善节能减排制度、加强节能减排宣传和培训。
（一）加强组织领导，落实节能减排目标责任制。成立节能减排领导小组，建立和完善节能减排管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为节能减排工作提供组织保障。将节能指标层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能减排目标管理。
（二）建立健全能源计量、统计制度。按照国家《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。加强能源统计，建立健全原始记录和统计台账。
（三）遵循“清洁生产”、“循环经济”的科学发展理念，通过结构调整、提升技术水平、强化污染治理，控制和削减污染物的排放，实现“增产不增污、增产减污”的目标。
（四）核实各类污染源种类和数量，摸清污染源污染物排放总量和排放规律，建立和完善集团公司污染源数据库，实行动态管理。
（五）在技术改造中，坚持环保“三同时”制度，一是采取措施防治新污染，二是按照“以新代老”要求，积极治理老污染。新增废水处理能力500m3/d, 每年减少COD 排放约60 吨，有机废气处理能力17 万 m3/h 。
（六）在污染减排方面，按照“源头控制和污染防治”相结合原则，在废水污染治理方面采取“点、面结合”的方式，即对污染较重的废水，在专业厂排口预处理，然后进入废水处理站集中处理，排放达标率100% 。
（七）在大气污染防治方面，按照市政府“碧水蓝天青山绿地工程”要求，关闭大气污染相对较重的生产线，取消通铸厂、铸钢厂炼钢车间、铸铁厂老造型线和6 台冲天炉，球铁厂2 台冲天炉按规定2007 年底取消，铸钢厂、精铸厂“退城进郊”。废气处理率100%。
（八）建立节能减排激励机制。建立和完善节能减排奖惩制度和绩效考评办法，实现制度化、规范化管理。集团公司管理按照“分线负责、分级管理”的原则，在工作中采取领导责任制、定期通报制、挂牌督办制、责任追究制以及绩效约束激励机制等方式，设立节能减排奖励基金，严格监督考核。表彰奖励节能减排先进单位和个人，揭露和曝光浪费能源和资源、严重污染环境的典型事例。
（九）加强节能减排宣传，提高节约意识。广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。组织开展经常性的节能减排宣传与培训。重点组织好每年一度的节能宣传月、节水宣传周等活动。大力宣传国家节能方针、政策。使广大职工了解集团公司“十一五”节能目标和任务，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感和使命感。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。
（十）加强节能环保队伍建设，充实节能环保管理力量，加强对广大职工的节能环保教育，广泛开展节能环保合理化建议活动，提高节能环保管理能力和水平。
（十一）抓好机关办公室节约用电，发挥节能表率作用。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。优先采用高效节能、节水、具有环境标识办公设备。合理使用办公设备，减少计算机、复印机、打印机等待机消耗，严格按照《关于集团公司空调使用和管理的通知》使用空调设备。对电加热热水器要有专人管理，定时、定量使用。办公室尽量采用自然光或局部照明。公用部分照明采用声控装置。将厕所常冲水改为自控节水装置。努力创造资源节约型、环境友好型社会氛围。
附件2：
集团公司节能减排领导小组和工作机构
为落实国务院和省节能减排实施方案，集团公司成立节能减排工作领导小组，成员包括集团公司领导、能源和安环主管部门及重点单位的负责人。
一、领导小组组长：赵剡水
副组长：王克俊 杨有亮
成 员：魏项森 任惠娟
董建红 宋建一 屈大伟
刘继国 李希斌 刘传钢 金 阳
刘双成
张鸣川 许蔚林 李江炎 田朝阳
王华伟
曹程国 赵 敏 王 丽
姚卫东
领导小组负责《节能减排方案》推进实施。对重大问题进行研究决策，定期听取领导小组办公室的工作汇报。
二、领导小组办公室集团公司节能减排领导工作小组下设办公室，作为领导小组的执行机构。办公室设在经济运行部。
集团公司各单位应参照集团公司的机构设置，成立与之相对应的节能减排管理机构，具体负责本部门的节能管理，从而形成对节能减排工作的统一领导和强有力的支持，保证各项节能减排工作的顺利实施。
主题词：能源节能减排实施方案通知
抄送：河南省国资委，洛阳市发改委。
集团公司办公室 2007 年9 月24 日印发